華僑日報社論 1967年3月30日 星期四

蘇又試行一項經濟改革

塔斯社前天報導：蘇聯政府對於農工業部門方面，宣佈一項新計劃。在一萬千個國營農場中，將有數百個改採新的管理方法，作為試驗。這是蘇聯的又一項經濟改革，意義甚為重大。

蘇聯政府規定兩項辦法：一、這些按照新的管理方法經營的國家農場，如果收益增加，就可以把它增加的資金，充作改善農場生產設備及工作人員獎金之用。二、政府給予更大的獨立性及自由，以便農場管理者決定生產計劃及追求利潤。

塔斯社還發表：蘇聯當局正在討論兩個方案。第一個是：將使一千個收益較多的國營農場，在今年以內改採新的管理方法。農場管理人有權運用其收益百分之三十；其中三分之一充作工作人員獎金；三分之一用於建造住宅及改善娛樂設備；其餘三分之一用以購買新設備，提高生產效率。第二個方案是：指定某些地方為試驗區域，所有國營農場均逐漸改採新的管理方法。這些農場可以自由運用的收益的百分率，比較第一個方案者為多；充作工作人員的獎金，約等於收益的百分之十五。

蘇聯強調社會主義制度的優越性，數年前且高唱要趕上美國，超越美國。惟結果不僅工業方面落後得多；農業方面連糧食亦未能自給自足；以致不得不向美、加等國大量購買。

農業生產不振的原因，蘇共總書記去年初曾指出：對農業生產者的物質鼓勵不夠；政府徵購農產品價格太低；農業投資太少；耕作機械及肥料不敷需要。於是採取了下列措施：一、給予農民較多的物質鼓勵，其中包括減輕賦稅，提高農產品價格。尤其是：鑒於不肥沃的非黑土地區，農業經營無利可圖；政府向集體農場徵購小麥的價格，竟由每噸七十五點六盧布一舉而增至一百三十盧布。其他地區亦作較小幅度的調整。農民自留地所產蔬菜穀物，並准在自由市場出售。同時減低農產品的徵購量。二、在上次七年計劃期間的農業投資為五百二十億盧布，新的五年計劃預定增至七百一十億。此外，還擴充灌溉系統，並為低濕地區進行排水工程。

然而儘管如此，卻未見宣佈怎樣良好的結果。同時，當局把去年經濟成長率之減低，歸咎於農業「遭遇困難」；這也反映農業的進步甚微。

主要癥結所在，實為業已給予農民的物質刺激，尚不足以提高其生產情緒。蘇聯當局正視現實，年來已採取自由世界的部份優點，在工業方面實行新的管理方法；現在連農業方面亦作同樣的改革了。

赫魯曉夫時代，為了加強控制，把農場數目由二十三萬七千個合併為數萬個；以致管理困難，經營漸無盈餘。現以一萬二千個國營農場來說，工作人員總數為八百萬，平均每個農場六百六十五人，較諸美國、加拿大農場的人數多得多。現在雖然採用新的管理方法，能否收穫良好效果，尚難逆料。

蘇聯五十年來迭經考驗，可能已知它們的經濟理論及法則有許多弱點；卻又深恐違反馬列主義，動搖立場，不便改弦易轍。年來在工業方面及目前在農業方面的改革，總算是下了頗大的決心

如何控制人口增加

香港人口在急激增加中，現有四百萬人口，十年之後，可能增至六百萬至七百萬。雖然這只是預料的數字，不能作為確實的統計，但基於過去人口增加事實之證明，十年後香港人口增至六百萬或七百萬，可能性是很大的。

香港九龍包括新界及離島，香港還是彈丸之地，以彈丸之地，香港是不適宜人口大量增加的。

香港缺乏天然資源，糧食蔬菜肉類及其他生活必需品，大多數要仰給外地之輸入，香港在此種情況下，也是不適宜大量人口增加的。

香港現有之醫藥衛生設備、交通設備、學校設備、房屋建設，每一種都是不足的，未能適應現有人口需要的。如果人口急激增加，如何應付？更是大困難。

香港工業生產雖然在不斷發展中，但發展的速度，能否與人口增加速度平衡，亦殊成疑問。這將是形成未來市民就業果難之要素。還有其他種種原因，都是不適宜大量人口增加的。

但事實是人口不斷增加，而且有急激增加之趨勢。勿論我們是否願意見到，十年之後，香港人口將達到六百萬或七百萬。這個數字，對香港來說，不僅是重大之負担，簡直是一種威脅，因之，如何控制人口增加，實為當前急切之圖。

所謂控制人口增加，其意義是防止人口急激的增加，如何達此目的，我們認為可從下列方法着手：

第一、政府聘請專家，組織臨時性質之機構，研究香港人口問題，通過專家之研究與實際調查，擬定一項廣泛的，實際可行的控制人口增加的辦法。

第二、宣傳，大力宣傳，教育，全面教育，俾得市民們懂得節育的意義，明白節育對自己有利，對社會有利。改變那陳舊的，不願節育的錯誤觀念。

第三、從實際行動中協助市民節育，醫療機構及社會福利機構，應該重視此種工作之重要性。

第四、嚴防外地人口非法進入。因為外地人口進入是很難估計的，非嚴密防範不可。

第五、與友好國家協商，方便香港市民移民，據說加拿大已放寬移民人口，澳洲亦準備放寬移民人口。如果香港政府能夠正正式式與星馬泰國各友好國家磋商，甚至成立一項協定，深信香港市民是樂於向星馬泰國等地移民的。