華僑日報社論 1967年3月30日 星期四

蘇又試行一項經濟改革

塔斯社前天報導:蘇聯政府對於農工業部門方面,宣佈一項新計劃。在一萬千個國營農場中,將有數百個改採新的管理方法,作為試驗。這是蘇聯的又一項經濟改革,意義甚為重大。

蘇聯政府規定兩項辦法:一、這些按照新的管理方法經營的國家農場,如果收益增加,就可以把它增加的資金,充作改善農場生產設備及工作人員獎金之用。二、政府給予更大的獨立性及自由,以便農場管理者決定生產計劃及追求利潤。

塔斯社還發表:蘇聯當局正在討論兩個方案。第一個是:將使一千個收益較多的國營農場,在今年以內改採新的管理方法。農場管理人有權運用其收益百分之三十;其中三分之一充作工作人員獎金;三分之一用於建造住宅及改善娛樂設備;其餘三分之一用以購買新設備,提高生產效率。第二個方案是:指定某些地方為試驗區域,所有國營農場均逐漸改採新的管理方法。這些農場可以自由運用的收益的百分率,比較第一個方案者為多;充作工作人員的獎金,約等於收益的百分之十五。

蘇聯強調社會主義制度的優越性,數年前且高唱要趕上美國,超越美國。惟結果不僅工業方面落後得多;農業方面連糧食亦未能自給自足;以致不得不向美、加等國大量購買。

農業生產不振的原因,蘇共總書記去年初曾指出:對農業生產者的物質鼓勵不夠;政府徵購農產品價格太低;農業投資太少;耕作機械及肥料不敷需要。於是採取了下列措施:一、給予農民較多的物質鼓勵,其中包括減輕賦稅,提高農產品價格。尤其是:鑒於不肥沃的非黑土地區,農業經營無利可圖;政府向集體農場徵購小麥的價格,竟由每噸七十五點六盧布一舉而增至一百三十盧布。其他地區亦作較小幅度的調整。農民自留地所產蔬菜穀物,並准在自由市場出售。同時減低農產品的徵購量。二、在上次七年計劃期間的農業投資為五百二十億盧布,新的五年計劃預定增至七百一十億。此外,還擴充灌溉系統,並為低濕地區進行排水工程。

然而儘管如此,卻未見宣佈怎樣良好的結果。同時,當局把去年經濟成長率之減低,歸咎於農業「遭遇困難」;這也反映農業的進步甚微。

主要癥結所在,實為業已給予農民的物質刺激,尚不足以提高其生產情緒。蘇聯當局正視現實,年來已採取自由世界的部份優點,在工業方面實行新的管理方法;現在連農業方面亦作同樣的改革了。

赫魯曉夫時代,為了加強控制,把農場數目由二十三萬七千個合併為數萬個;以致管理困難,經營漸無盈餘。現以一萬二千個國營農場來說,工作人員總數為八百萬,平均每個農場六百六十五人,較諸美國、加拿大農場的人數多得多。現在雖然採用新的管理方法,能否收穫良好效果,尚難逆料。

蘇聯五十年來迭經考驗,可能已知它們的經濟理論及法則有許多弱點;卻又深恐違反馬列主義,動搖立場,不便改弦易轍。年來在工業方面及目前在農業方面的改革,總算是下了頗大的決心

如何控制人口增加

香港人口在急激增加中,現有四百萬人口,十年之後,可能增至六百萬至七百萬。雖然這只是預料的數字,不能作為確實的統計,但基於過去人口增加事實之證明,十年後香港人口增至六百萬或七百萬,可能性是很大的。

香港九龍包括新界及離島,香港還是彈丸之地,以彈丸之地,香港是不適宜人口大量增加的。

香港缺乏天然資源,糧食蔬菜肉類及其他生活必需品,大多數要仰給外地之輸入,香港在此種情況下,也是不適宜大量人口增加的。

香港現有之醫藥衛生設備、交通設備、學校設備、房屋建設,每一種都是不足的,未能適應現有人口需要的。如果人口急激增加,如何應付?更是大困難。

香港工業生產雖然在不斷發展中,但發展的速度,能否與人口增加速度平衡,亦殊成疑問。這將是形成未來市民就業果難之要素。還有其他種種原因,都是不適宜大量人口增加的。

但事實是人口不斷增加,而且有急激增加之趨勢。勿論我們是否願意見到,十年之後,香港人口將達到六百萬或七百萬。這個數字,對香港來說,不僅是重大之負担,簡直是一種威脅,因之,如何控制人口增加,實為當前急切之圖。

所謂控制人口增加,其意義是防止人口急激的增加,如何達此目的,我們認為可從下列方法着手:

第一、政府聘請專家,組織臨時性質之機構,研究香港人口問題,通過專家之研究與實際調查,擬定一項廣泛的,實際可行的控制人口增加的辦法。

第二、宣傳,大力宣傳,教育,全面教育,俾得市民們懂得節育的意義,明白節育對自己有利,對社會有利。改變那陳舊的,不願節育的錯誤觀念。

第三、從實際行動中協助市民節育,醫療機構及社會福利機構,應該重視此種工作之重要性。

第四、嚴防外地人口非法進入。因為外地人口進入是很難估計的,非嚴密防範不可。

第五、與友好國家協商,方便香港市民移民,據說加拿大已放寬移民人口,澳洲亦準備放寬移民人口。如果香港政府能夠正正式式與星馬泰國各友好國家磋商,甚至成立一項協定,深信香港市民是樂於向星馬泰國等地移民的。

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