華僑日報社論 1967年12月26日 星期二

美國削減經軍援外預算

美國國會日前通過由今年七月一日開始的一九六七年至一九六八年度的援助外國撥款法案,或稱「援外預算」款額為二十二億九千五百萬美元,業已送交美總統簽署,這可說是自一九四八年開始實行援外計劃以來最低的數目。

在過去二十年當中,美國援外撥款最少者是一九五七年,但一九五七年的數額尚達二十七億美元,本財政年度則不到二十三億美元,比一九五七年還要少四億餘美元。

美總統最初要求的本財政年度的軍事經濟援外撥款總額,本來是三十二億三千萬美元,惟遭國會大事削減。雖經美總統及國務卿等迭次力爭,認為倘若不予依照原案通過的話,勢必大大影響美國的外交政策,妨害美國保證自由世界安全的努力云。惟國會方面,則以「美國財政處境非常困難」為由,節約的浪潮洶湧膨湃,堅持削減。就中尤其是眾議院,幾乎「錙銖必較」,一點也不放鬆,主張削減百分之三十一,約十億美元;該院通過的數字,一度低至二十一億九千六百五十萬美元,只因參議院通過者為二十七億三千萬美元,最後經過兩院折衷,謀取協議,才定為二十二億九千五百萬美元。

誠然,這裡所謂援外預算,並非援助外國的全部。如所週知,對於南越的援助,即不包括在內。對於越南的戰費及對南越的軍經援助等等,總數接近三百億美元,比較上述的一般援外預算,超過十倍以上。美國的對外負擔是很沉重的。

同時,在今年最初的九個月期間內,按照季節調整的數字計算,美國今年國際收支的赤字,本來只有二十五億四千五百萬美元,但是由於政府繼續增派軍隊赴越,民間不斷投資海外,及美國人出外旅遊的消費增加等等關係,據華盛頓消息靈通人士最近估計,美國今年的國際支付逆差,可能達三十億美元到三十五億美元,接近一九六〇年三十九億美元的最高紀錄云。果如所言,則與去年的逆差十三億五千七百萬美元比較,幾乎增至三倍;殊屬驚人。當此英鎊貶值之後,美元遭受重大壓力,以致發生黃金搶購潮;雖獲自由世界的大多數國家合作支持,惟非多方設法,加強努力,減少美元的外流不可。

在美國國會通過的二十二億九千五百萬美元的援外撥款中,約有十九億美元是用於經濟援助(和平部隊一億一千萬美元,援助國際難民,援助沖繩及對第二世界銀行,美洲開發銀行投資四億七千三百萬美元等亦包括在內);約有四億美元是用於軍事援助。受經濟援助的國家為七十四個,受軍事援助的國家為三十四個;「粥少僧多」,各國平均□□□□□□□□□

以軍事援助的部份來看,在四億美元當中,據說約有四份之三,即三億美元,給予南韓、泰國、中華民國、菲律賓、土耳其、希臘、伊朗等接近中國大陸或蘇聯的國家。南韓及泰國因為派遣逾萬兵力赴越參戰的緣故,獲得較多的援款,作為「補償」;其餘各國所得者就較少。至於距離中國大陸或蘇聯較遠的國家,它們所獲的軍事援助更微乎其微。

美國本財政年度援外預算表面上雖二十二億九千五百萬美元,惟美國達近年早已決定了一項原則,這就是在援外的總額中,必須有百分之七十為實物或向美國購買。因此,美國在援外計劃項下可能流出國外的美元,不過七億美元左右而已。美國如恐美元外流的數額過鉅,儘可提高其援外方案中實物所佔的比率。美國生產力龐大,實可增加對外援助,計不及此,未免失策。

病床與醫生

醫務衛生副總監韋璐醫生最近在市政局週年辯論會中揭露,一九六四年時,本港每千人口有病床二點九一張,現每千人口已有病床三點六〇張,即增加了三千四百張,增加的數目每年超過八百張,目前,由政府或政府補助機構建造中的病床有二千九百張,準備在今後兩年啟用。

香港醫療設備的缺乏,多年已成一個重要問題,經過醫務衛生署在這幾年來的積極建設,病床的缺少,雖然距離全面需求還遠,但如韋氏所說,在不足四年內,本港各醫院的病床總數已增加百分之六十,亦可算相當令人滿意的成就。也是醫務衛生署努力的成就,值得市民感佩與讚譽的。

但另有一個問題,嚴重性不下於缺乏病床,且有變本加厲之勢。這即公立醫院欠缺醫生,不祇招之不來,且留之不住。港府發言人最近承認公立醫院缺乏醫生,目前有八十八個空缺,當局還需要更多醫生,以減少現任醫生的辛勞。

政府醫院有才難之嘆,因素當然不祇一端,除了港府發言人推斷待遇與工作環境不能改善,主因還是香港根本仍缺少有資格的醫生。這情形不從速補救,將來縱使醫院林立,將亦得物無所用。

但補救談何容易,在十年前過去一段時期,這情形不如今天的嚴重,實有賴於中國大陸醫生來港調劑,但他們已考得在港執業資格的,不是自行懸壺執業,就受聘公立醫務機構,其餘他遷的他遷,改業的改業,這來源已枯竭了。

外地具有資格來港執業的醫生,願來港行醫的為數少得可憐,剩下來唯一可靠的來源,祇有香港大學醫學院,但它將學額擴充後,每年產量不過約八十名,縱全以補充本港公立醫院現有的空缺,尚微嫌不足,將來再擴充病床之後更有捉襟見肘之象。

想使公立醫院留得住醫生,應付未來的需要,除了考慮改善他們的待遇,同時祇有擴大港大醫科學額,且資助青年赴海外攻讀醫科,而以回港服務為交換條件。

(XXXX/□□:文字丟失)

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